Создавать то, что является исходным, основным для чего-либо.
Первый год войны ознаменовался бурным ростом отрядов и поисками наиболее действенных методов и приёмов борьбы. В это время закладывались основы партизанской организации и тактики (П. Вершигора. Люди с чистой совестью).