О человеке, проявляющем бездействие в решении каких-то вопросов и не дающем при этом решать их другим.

«Лейтенант Княжко в этих делах — ясно кто? Как собака на сене, ни себе, ни другим. Заморочил голову бабе — и ни хрена» (Ю. Бондарев).